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企業社保繳費如何減負?難在何處?
今年兩會前后,企業社會保險繳費負擔過重的問題引起社會關注。社會保險繳費比例合計超過40%,養老保險繳費個人為8%,單位為20%,占比超過一半,是社會保險繳費主要組成部分。
社保繳交?我國的養老保險費率是高還是低?

      2013年,OECD組織的34個成員國的平均養老保險繳費率為19.5%,其中個人繳費率8.4%,單位繳費率11.1%。總繳費率比我國低了8.5個百分點,具體來看,其個人繳費率和我國基本持平,降低的主要是單位繳費部分。
      如果將我國與金磚五國作為比較的話,可以發現,剔除南非公共養老金不繳費的情況后,其他國家和我國養老保險繳費水平基本持平;與歐盟國家、阿根廷和印尼等經濟體相比,我國基本養老保險繳費率略高,但主要集中在hr369.com單位繳費部分。因此,總體可以認為,我國養老保險繳費水平和新興國家基本一致,高于OECD和歐盟等發達經濟體,高出的主要是單位繳費部分。

第二, 企業養老保險繳費率下調難在何處?

      首先,我國養老保險繳費率,以及社會保險繳費率的確給企業帶來巨大財務負擔。從目前情況來看,我國企業承?!拔逑找喚稹焙霞普莢憊すぷ實?0%左右:養老保險費20%,醫療保險繳費8%,失業保險費2%,工傷保險費1%,生育保險費1%,住房公積金在8%左右。40%的社會保險繳費率的確比較高。
      但是,如果下調養老保險繳費,基本養老保險制度的財務可持續面臨嚴峻挑戰,2013年我國城鎮職工基本養老保險基金征繳18634億元,基金總支出18470億元,兩者相差無幾,考慮到人口老齡化加劇,預計很快就出現當年基金收不抵支,在此情況下降低繳費率將使得制度運行更加艱難。2013年底我國城鎮職工基本養老保險基金結余2.83萬億元,也不是很充裕。
      從養老金體系來看,我國基本養老保險一支獨大,資金支出壓力更大。從世界范圍來看,三支柱養老金模式較為普遍。第一支柱是公共養老金,旨在為退休者提供最基本生活保障,政府則負有財政兜底責任。我國的城鎮職工基本養老保險屬于第一支柱范疇。第二支柱為職業養老金,由國家提供一定的稅收優惠,雇主和雇員共同繳費,同時這些資金通過參與投資保值增值實現自我累積壯大,形成養老金來源。第三支柱是個人養老金計劃,由個人自愿繳費,國家給予稅收優惠,目標是為老年生活提供更多經濟來源。在建立三支柱養老金體系的國家,國民養老金由三個支柱共同提供,因此公共養老金待遇水平相對較低。而我國絕大部分退休職工養老金只能依靠第一支柱的基本養老保險,因此基本養老保險支出壓力巨大,如果下調繳費率,將使其更加不堪重負。

第三,企業社會保險繳費減負路在何方?

      事實上,消化養老保險的轉軌成本是企業繳費負擔高企的重要原因。這是因為我國在上世紀90年代改革社會保險體制,改變了計劃經濟體制下一切由企業包下來的做法,要求個人與企業共同繳費。但是,在改革前參加工作和已經退休的人此前沒有繳費,卻仍然享受社保待遇,為此需要社會保險基金為制度轉軌“買單”。因此現行社會保險制度建立之初,就確定了較高的繳費率,以籌集資金維持當前社會保險制度運行。但是,在社會保險體制改革之前,我國實施的是低工資制,政府將原本應該為社會保險儲備的資金用于經濟建設??梢運倒兇什徊糠鐘橛詡蘋檬逼謚骯だ投凍?。因此,政府應當采取措施負擔社會保險體制轉軌成本。對于轉軌成本的規模,世界銀行和國內多個機構都有過研究,規模在幾萬億到十幾萬億之間,如果能夠補足的話,基本養老金結余將擴大一倍以上,也給企業下調繳費負擔騰出了空間。事實上,經過多年發展,我國也具備了這個經濟實力:央行報告指出,2013年中國公共部門凈資產為106.9萬億元,狹義的政府凈資產為55.3萬億元,也可以考慮通過劃轉國有資產彌補轉軌成本。因此,政府應該統籌考慮,采取多種措施加大財政對社會保險體系的支持力度,以此給企業降低社會保險費率留下空間,幫助企業更好應對經濟新常態和人口紅利消失,同時也有助于促進社會保險體系的可持續發展。
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